ประจวบฯ รุมค้านตั้ง ไกลกังวล เป็นจังหวัดที่ 77

         ชาวประจวบฯ - นักการเมืองรุมค้านตั้ง "ไกลกังวล" เป็นจังหวัดใหม่ที่ 77 ของประเทศ โดยยกฐานะอำเภอหัวหินเป็นอำเภอเมืองไกลกังวล รวมชะอำ หัวหิน สามร้อยยอดไว้ในเขตการปกครอง ผู้ว่าฯ ประจวบฯ ส่งหนังสือเวียนหน่วยทั้งประจวบฯ-เพชรบุรีแสดงความคิดเห็น พบส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วย ระบุไม่เข้าหลักเกณฑ์องค์ประกอบที่จะพอตั้งเป็นจังหวัดใหม่ เผย "เชาวริน ลัทธศักดิ์ศิริ" ส.ส.พลังประชาชน เป็นคนเสนอต่อสภาแล้วส่งต่อให้ ครม. พิจารณา ด้านเจ้าตัวพร้อมยอมรับความคิดต่างถ้าชาวบ้านไม่เอา

         เมื่อวันที่ 12 มกราคม ผู้สื่อข่าวรายงานว่า นายปานชัย บวรรัตนปราณ ผู้ว่าราชการจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ได้แจ้งหนังสือเวียนด่วนที่สุด ที่ ปข 0017/21174 เรื่อง พระราชบัญญัติจัดตั้งจังหวัดไกลกังวล ให้ทุกหน่วยงาน ตอบแสดงความเห็นตามแบบสอบถาม ส่งไปยังสำนักงานปกครองจังหวัด โดยระบุว่า ได้รับแจ้งจากกระทรวงมหาดไทยว่า สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีได้ส่งสำเนาร่าง พ.ร.บ.ตั้งจังหวัดไกลกังวล ซึ่ง ร.ต.ท.เชาวริน ลัทธศักดิ์ศิริ และส.ส.ระบบสัดส่วน พรรคพลังประชาชน เป็นผู้เสนอ เพื่อพิจารณาเสนอความเห็นในรายละเอียดผลดี ผลเสีย พร้อมเหตุผลประกอบ ในการจัดตั้งจังหวัดใหม่ให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรี วันที่ 8 ธันวาคม 2524

         ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว ได้ระบุเหตุผลความจำเป็นว่า เนื่องจากจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ มีประชากรอาศัยจำนวนมาก และมีพื้นที่กว้าง ส่งผลให้ประชาชนไม่ได้รับความสะดวกในการติดต่อราชการ เพื่อให้เป็นประโยชน์ในการปกครองและอำนวยความสะดวกให้ประชาชน จึงสมควรแยก อ.ปราณบุรี อ.หัวหิน อ.สามร้อยยอด ออกจาก จ.ประจวบคีรีขันธ์ และแยก อ.ชะอำ ออกจาก จ.เพชรบุรี รวมตั้งขึ้นเป็นจังหวัดไกลกังวล โดยให้เปลี่ยนชื่อ อ.หัวหิน เป็นอำเภอเมืองไกลกังวล เพื่อเป็นการเฉลิมพระเกียรติในวโรกาสที่สมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถ ทรงเจริญพระชนมพรรษาครบ 77 พรรษา

         นอกจากนี้ ในมาตรา 10 ของ พ.ร.บ.การจัดตั้ง จ.ไกลกังวล ระบุว่า ให้สมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.)และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) ซึ่งได้รับการเลือกตั้งจาก จ.ประจวบคีรีขันธ์ และ จ.เพชรบุรี ก่อนที่ พ.ร.บ. จะใช้บังคับให้เป็น ส.ส. และ ส.ว.ในพื้นที่เดิมจนกว่าจะมีการเลือกตั้งทั่วไป ส่วนสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดทั้ง 2 จังหวัด ในเขตเลือกตั้งซึ่งดำรงตำแหน่งอยู่ในวันที่ พ.ร.บ.นี้ใช้บังคับเป็นสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดไกลกังวล และให้ระยะเวลาสิ้นสุดลงตามระยะเวลาของสมาชิกภาพแห่ง อบจ. ประจวบคีรีขันธ์ และ อบจ.เพชรบุรี จากนั้น ให้เลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดไกลกังวลตามกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น ภายใน 60 วันตั้งแต่ พ.ร.บ.นี้ใช้บังคับ

         ผู้สื่อข่าวรายงานเพิ่มเติมว่า เอกสารประกอบการแสดงความเห็น มีตารางเปรียบเทียบหลักเกณฑ์การจัดตั้งจังหวัดไกลกังวล โดยแจ้งเนื้อที่และสภาพภูมิศาสตร์ จังหวัดใหม่มีเนื้อที่ 3,136.832 ตารางกิโลเมตร แต่ตามหลักเกณฑ์จะต้องมีเนื้อที่ 5,000 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป จังหวัดใหม่จะมีเพียง 4 อำเภอ ซึ่งไม่เข้าหลักเกณฑ์การแบ่งจังหวัดที่ระบุให้การตั้งจังหวัดใหม่ มีอำเภอและกิ่งอำเภอไม่น้อยกว่า 6 อำเภอและกิ่งอำเภอ นอกจากนั้นจังหวัดใหม่ จะต้องมีประชากรไม่น้อยกว่า 300,000 คน แต่จังหวัดใหม่มีเพียง 136,448 คน ทั้งนี้การเสนอแบ่งจังหวัด เคยมีการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 27 สิงหาคม 2549 ในขณะ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรี สำหรับ จ.ประจวบคีรีขันธ์ และ จ.เพชรบุรี ได้สอบถามความเห็นของสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ทุกระดับปรากฏว่านักการเมืองท้องถิ่นส่วนใหญ่คัดค้านไม่เห็นด้วย

         นายทรงเกียรติ ลิ้มอรุณรักษ์ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ เปิดเผยว่า ได้แจ้งความเห็นในแบบสอบถามไปที่สำนักงานปกครองจังหวัดว่า ไม่เห็นด้วยกับการตั้งจังหวัดใหม่ และทราบว่านักการเมืองท้องถิ่นจำนวนมากใน จ.เพชรบุรี ก็ไม่เห็นด้วยกับเรื่องนี้เช่นกัน ทั้งนี้ในสภา อบจ.ประจวบคีรีขันธ์ เคยมีการพูดคุยเรื่องนี้ และสมาชิก อบจ. ส่วนใหญ่ให้ความเห็นคัดค้าน

         นายมนตรี ปาน้อยนนท์ ส.ส.ประจวบคีรีขันธ์ เขต 1 พรรคประชาธิปัตย์ เปิดเผยว่า ไม่เห็นด้วยในการตั้งจังหวัดใหม่ เนื่องจากเบื้องต้นไม่เข้าหลักเกณฑ์ในการแบ่งประชากรและพื้นที่ รวมทั้งจำนวนอำเภอ ซึ่งหากผู้เสนอร่าง พ.ร.บ. ต้องการจะแบ่งจังหวัดที่ 77 ควรดูความเหมาะสมใน จ.นครราชสีมา ซึ่งมีพื้นที่ขนาดใหญ่ ส่วน จ.ประจวบคีรีขันธ์ ประชาชนในอำเภอทางโซนใต้หรืออำเภอที่เหลือคงไม่ยินยอม เนื่องจาก อ.หัวหิน เป็นที่ตั้งของวังไกลกังวลเป็นที่ประทับ ซึ่งเป็นความภาคภูมิใจของคนทั้งจังหวัดในฐานะประจวบคีรีขันธ์เป็นเมืองที่ประทับ

         ด้าน ร.ต.ท.เชาวริน ลัทธศักดิ์ศิริ ส.ส.สัดส่วน พรรคเพื่อไทย กล่าวถึงการเสนอแบ่งแยกพื้นที่ในจังหวัดเพชรบุรีและประจวบคีรีขันธ์ ตั้งเป็นจังหวัดไกลกังวล เป็นจังหวัดที่ 77 เพื่อเทิดพระเกียรติสมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์ พระบรมราชินีนาถในวโรกาสครบ 77 พรรษา ว่า เป็นการเสนอไปตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2551 ซึ่งเป็นขั้นตอนตามปกติของ ส.ส. ที่จะรวบรวมรายชื่อเสนอ พ.ร.บ.ต่อสภาผู้แทนราษฎร เมื่อกระทรวงมหาดไทย รับเรื่องไปก็ต้องนำไปพิจารณา ส่วนจะผ่านหรือไม่ผ่านก็เป็นขั้นตอนของกระทรวงมหาดไทย ไม่เกี่ยวกับตน ถ้าผ่านก็ดี แต่ถ้าไม่ผ่านก็ไม่เป็นไร

         ร.ต.ท.เชาวริน กล่าวว่า สาเหตุของการเสนอแบ่ง อ.หัวหิน อ.ปราณบุรี จ.ประจวบคีรีขันธ์ และ อ.ชะอำ จ.เพชรบุรี แยกออกเป็นจังหวัด นอกจากเหตุผลเพื่อเทิดพระเกียรติสมเด็จพระราชินีนาถแล้ว ยังเห็นถึงประโยชน์ของประชาชน เนื่องจากเมื่อแยกเป็นจังหวัด มีส่วนราชการต่างๆ ก็จะอำนวยความสะดวกให้กับประชาชนในพื้นที่มาก และยังทำให้พื้นที่ดังกล่าวพัฒนาได้อย่างก้าวกระโดด และอ.หัวหินเองก็เป็นอำเภอที่มีความสำคัญ เพราะพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวเสด็จประทับบ่อยครั้ง จึงน่าจะแยกออกมาเพื่อพัฒนาพื้นที่

         ส.ส.สัดส่วน พรรคเพื่อไทย กล่าวว่า ตนเข้าใจว่าการเสนอเปลี่ยนแปลงเขตพื้นที่ ย่อมจะได้รับผลกระทบความไม่พอใจจากนักการเมืองท้องถิ่น เพราะอย่าง อบจ. ก็เท่ากับไปตัดพื้นที่ตัดประชากรออก ทำให้งบประมาณลดน้อยลง อีกทั้งอำเภอเหล่านี้เป็นอำเภอที่เป็นพื้นที่เศรษฐกิจของจังหวัด ซึ่งอาจจะกระทบต่อรายได้ของจังหวัดเดิม แต่คนเป็นส.ส. ต้องกล้าที่จะเสนอเพื่อประโยชน์ของประชาชน แต่ตนก็ยอมรับการพิจารณาไม่ว่าจะแยกได้หรือไม่ก็แล้วแต่

         "การเสนอแบ่งแยกพื้นที่ออกเป็นจังหวัด ก็เป็นลักษณะเดียวกับจังหวัดสระแก้ว อำนาจเจริญ หนอง บัวลำภู ที่ต้องแบ่งแยกพื้นที่ เพราะพื้นที่กว้างขวาง ไม่สามารถบริการประชาชนได้ทั่วถึง แต่ในรอบ 20 ปีนี้มีเพียงจังหวัดเดียวที่เสนอแยกไม่ได้ คือ จ.นครราชสีมา เพราะคนโคราชบอกว่าเป็นหลานย่าโม แยกออกไปไม่ได้ แต่ในพื้นที่นี้คงไม่ใช่ แต่ก็พร้อมที่จะรับฟังความเห็นต่าง และถ้ากระบวนการเป็นไปไม่ได้ก็ไม่เป็นไร" ร.ต.ท.เชาวริน กล่าว

         วันเดียวกัน นายพีรพล ไตรทศาวิทย์ ปลัดกระทรวงมหาดไทย กล่าวถึงการพิจารณาแบ่งพื้นที่จังหวัดเพชรบุรี และประจวบคีรีขันธ์ ออกมาเป็นจังหวัดไกลกังวล เพื่อเฉลิมพระเกียรติสมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถที่จะทรงเจริญพระชนมพรรษาครบ 77 พรรษา ว่า เป็นการดำเนินการตามระเบียบ เนื่องจากมี ส.ส. ลงชื่อเสนอ พ.ร.บ. ต่อสภา และทางสภาเสนอต่อไปยังสำนักเลขานุการคณะรัฐมนตรี และส่งเรื่องต่อมายังกระทรวงมหาดไทย ซึ่งมีหน้าที่สำรวจความคิดเห็นของประชาชนใน 2 จังหวัด โดยสั่งการให้ผู้ว่าฯทั้ง 2 จังหวัดสำรวจความคิดเห็นของประชาชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จังหวัด อำเภอ และ ส.ส. ในพื้นที่ว่าเห็นด้วยหรือไม่ โดยให้ส่งความเห็นกลับมาภายในวันที่ 16 มกราคม เพื่อนำเสนอความเห็นต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และคณะรัฐมนตรีต่อไป

         นายพีรพล กล่าวว่า เดิมเรื่องการเสนอแบ่งจังหวัดใหม่นี้ เคยเสนอมาแล้วในช่วงรัฐบาล  พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร เป็นนายกฯ เพื่อเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ในช่วงวันเฉลิมพระชนมพรรษาครบ 80 พรรษา แต่เมื่อสำรวจความเห็นแล้วประชาชนในพื้นที่ส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วย จึงสั่งยุติเรื่องไป กระทั่งมีการเสนอมาใหม่ จึงดำเนินการตามขั้นตอน

         นายพีรพล กล่าวว่า หลักเกณฑ์ในการแบ่งจังหวัดใหม่จะต้องสำรวจความต้องการของประชาชนในพื้นที่ และยังมีหลักเกณฑ์เกี่ยวกับพื้นที่ที่สมควรจะเป็น คือ จังหวัดที่จะแบ่งพื้นที่มาเป็นจังหวัดใหม่นั้นจะต้องมีพื้นที่ไม่ต่ำกว่า 1 หมื่นตารางกิโลเมตร และเมื่อแบ่งแล้วควรมีเนื้อที่ไม่ต่ำกว่า 5 พันตารางกิโลเมตร ในขณะที่จังหวัดใหม่ควรจะมีพื้นที่ไม่ต่ำกว่า 5 พันตารางกิโลเมตร และไม่ควรมีอำเภอและกิ่งอำเภอน้อยกว่า 6 แห่ง อย่างไรก็ตามเป็นเพียงความเหมาะสมในหลักเกณฑ์เท่านั้น แต่หากเป็นเรื่องนโยบายของรัฐบาลในเรื่องการเฉลิมพระเกียรติ หรือเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริการประชาชน ก็จะต้องนำมาพิจารณารวมด้วย

ขอขอบคุณข้อมูลจาก

ขอขอบคุณภาพประกอบจาก รถไฟไทยดอทคอม